关于印发健康中国行动——儿童青少年心理健康行动方案（2019—2022年）的通报各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团公共卫生身体健康委、宣传部、文明办、网信筹办、教育厅（委、局）、民政厅（局）、财政厅（局）、广播电视局、妇儿工委办公室、共青团、妇联、关工委：为贯彻落实《国务院关于实行健康中国行动的意见》，前进《健康中国行动（2019—2030年）》心理健康增进行动、中小学身体健康增进行动实行，更进一步强化儿童青少年心理健康工作，增进儿童青少年心理健康和全面素质发展，我们牵头制订了《健康中国行动——儿童青少年心理健康行动方案（2019—2022年）》（可从国家公共卫生身体健康委网站iTunes）。现印发给你们，请求严肃贯彻落实。国家公共卫生身体健康委 中宣部中央文明办 中央网信筹办教育部 民政部财政部 国家广电总局国务院妇儿工委办公室 共青团中央全国妇联 中国关工委2019年12月18日（信息公开发表形式：主动公开发表）健康中国行动——儿童青少年心理健康行动方案（2019—2022年）儿童青少年心理健康工作是健康中国建设的最重要内容。

随着我国经济社会较慢发展，儿童青少年心理不道德问题发生率和精神障碍患病率渐渐下降，已沦为关系国家和民族未来的最重要公共卫生问题。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，实施《国务院关于实行健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）拒绝，增进儿童青少年心理健康和全面素质发展，兹制订本方案。一、行动目标到2022年底，构建《健康中国行动（2019—2030年）》明确提出的儿童青少年心理健康涉及指标的阶段目标，基本竣工不利于儿童青少年心理健康的社会环境，构成学校、社区、家庭、媒体、医疗卫生机构等同步的心理健康服务模式，实施儿童青少年心理不道德问题和精神障碍的防治介入措施，强化重点人群心理纾缓，为促进儿童青少年身体健康福祉、资源共享分享健康中国奠下最重要基础。各级各类学校创建心理服务平台或相结合校医等人员积极开展学生心理健康服务，学前教育、特殊教育机构要配有专兼职心理健康教育教师。

50%的家长学校或家庭教育指导服务站点积极开展心理健康教育。60%的二级以上精神专科医院成立儿童青少年心理门诊，30%的儿童专科医院、妇幼保健院、二级以上综合医院开办精神（心理）门诊。

各地市成立或终端心理援助热线。儿童青少年心理健康核心科学知识知晓率超过80%。二、明确行动（一）心理健康传道行动。各类媒体要对儿童青少年及家长、学校教师等强化心理健康宣传，传播心理健康科学知识，协助全社会更进一步竖立“身心同身体健康”意识，掌控应付心理不道德问题的方法和途径。

教育引导儿童青少年安全性合理用于电脑和智能终端设备，防治网络沉迷于和游戏障碍。各级教育、公共卫生身体健康部门指导学校和医疗卫生机构推展实行《学生心理健康教育指南》。各级各类学校要积极开展生命教育、亲情教育、爱国教育，培育学生珍惜生命、热衷家人、爱国爱民的意识，培育大力心理品质。

有条件的家长学校或家庭教育指导服务站点每年最少积极开展一次面向家长和子女的心理健康教育。医疗卫生机构要积极开展儿童青少年身体健康教育和科普宣传，提倡儿童青少年维持健康心理状态、科学运动、充裕睡眠中、合理膳食等，增加心理不道德问题和精神障碍诱因。（二）心理健康环境营造行动。各级公共卫生身体健康部门要会同教育等部门，提倡实行“心理孕育1000天”行动，联合营造心理健康从娃娃使劲的社会环境，重点注目孕产妇、2岁以内婴幼儿及家长心理健康状况，积极开展0～6岁儿童心理不道德发育问题预警征象筛查。

学校、村（居于）委会、妇联、关工委、共青团等机构和的组织要紧密注目儿童青少年茁壮环境，创建完备教师或家长暴力行为、学生霸凌不道德、儿童青少年不受折磨问题的检举渠道，找到涉及问题或怀疑情况时，及时采取措施，向有关部门报告，并侧重维护儿童青少年隐私。村（居于）委会、妇联相结合“找寻美丽家庭”等活动，引领家长承传较好家风，注目自身和子女心理健康，依法遵守监护责任，营造较好的家庭环境，培育子女身体健康人格和较好行为习惯。

新闻出版、网信、广播电视等管理部门要增大对网络内容的监管力度，及时发现清扫网上与儿童青少年有关的非法危害出版物及信息，重点清查问题较多的网络游戏、网络直播、较短视频、教育类APP等，压制网络赌、血腥暴力、色情淫秽等网站和APP，为儿童青少年营造较好的网络环境。（三）心理健康增进行动。各级各类学校要实行聆听一刻钟、运动一小时“两个一”行动，即增进学生每天与同学、家人有效地沟通交流15分钟；引领学生每天最少参与1小时体育运动。对学生积极开展职业生涯规划教育，大力决定学生到有关单位参访体验。

的组织积极开展“蓝书签”系列宣传教育活动，引领学生绿色读者、文明网际网路，心态靠近和杯葛危害出版物和信息。教育部门要定期积极开展学生心理健康状况和学校心理健康教育状况调查，敦促学校完备心理健康教育机制，以大力导向将结果对系统学生家长。

（四）心理健康关怀行动。学校要对面对升学压力的初三、高三学生及家长积极开展心理辅导。对贫穷、镇守、流动、单亲、残疾、遭遇校园霸凌、丧亲等处境有利学生给与重点关怀，适当时积极开展心理介入。

对精神障碍患者的子女，积极开展家庭关怀教育、辅助茁壮。对一般不良行为青少年展开心理辅导和抨击教育。对疑为有心理不道德问题或精神障碍的学生，教育部门要指导家长会见学生到医疗机构谋求专业协助。

对患上精神障碍的学生，教育部门应该帮助家庭和涉及部门作好心理服务，建立健全病情平稳患者复学机制。普通学校要按照国家有关法律法规招生需要拒绝接受普通教育的精神障碍儿童入学。（五）心理健康服务能力提高行动。

各地教育部门要将心理健康教育内容划入“国培计划”和地方各级教师培训计划，强化各级各类学校教师心理健康涉及科学知识培训。学前教育机构、中小学融合家长会等活动，每年对学生家长积极开展最少一次心理健康科学知识培训，提升家长防治、辨识子女心理不道德问题的能力。公共卫生身体健康部门要增大精神科医师培育培训力度，探寻积极开展儿童青少年精神病学专科医师培训。

已设有热线的精神公共卫生医疗机构及12320公共卫生热线、共青团12355青少年服务热线等，要对工作人员积极开展儿童青少年心理健康科学知识培训，确保获取专业化服务，并向儿童青少年普遍宣传热线号码，希望其有必须时电话求救。宣传部门要强化对各类媒体精神公共卫生涉及新闻事件报导的指导和规范。

各地各涉及部门要推崇各类突发事件中不受影响儿童青少年人群的应急心理援助，针对儿童青少年特点制订完备涉及方案，有效地积极开展心理安抚、纾缓和心理危机介入工作。（六）心理健康服务体系完备行动。

各级各类学校要成立心理服务平台（如心理辅导室等），或通过培训校医、引进心理学专业教师、出售专业社工服务等形式积极开展学生心理健康服务，并增大中小学校（不含中等职业学校）专兼职心理健康工作人员配备力度。高等学校按照师生比不高于1:4000配有心理健康教育专职教师，并贯彻充分发挥辅导员、班主任在学生心理健康教育中的最重要起到。

托育机构要配有经过心理健康涉及科学知识培训的保育人员，学前教育、特殊教育机构要配有专兼职心理健康教师。有条件的学校要充分发挥共青团、少先队、学生会的组织起到，积极开展同伴教育，强化同伴反对。

民政、妇联、共青团等部门相结合城乡社区综合服务设施、社区教育机构、儿童之家、青年之家、家长学校或家庭教育指导服务站点等活动阵地，统合社会资源，积极开展心理健康教育。民政、文明办、公共卫生身体健康、共青团等部门充分发挥协商职能，相结合社区综合服务设施、社区卫生服务中心、心理咨询室、社会工作站等搭起社区心理服务平台，反对引领专业社工、志愿者面向社区积极开展儿童青少年心理健康服务。文明办强化未成年人心理健康成长辅导中心规范建设，扩展服务内容，强化服务能力。公共卫生身体健康、民政、残联等培育引领社会化心理健康服务机构、康复训练机构为儿童青少年获取规范化、专业化服务。

公共卫生身体健康行政部门通过五谷丰登医院创立等，推展儿童专科医院、妇幼保健院、二级以上综合医院等开办精神（心理）科。希望有条件的精神公共卫生医疗机构获取儿童青少年门诊和住院医疗服务。创建学校、社区、社会心理服务机构等向医疗卫生机构的转介地下通道。

三、确保措施（一）强化的组织领导与部门协商。各地要建立健全部门协作、社会动员、全民参予的工作机制，具体部门职责。

公共卫生身体健康、教育部门要在心理健康增进与精神障碍找到、转介、临床化疗等工作中创建协作机制；与民政、宣传、文明办、广电、网信、共青团、妇联、关工委等部门和的组织强化协作，实施各项工作任务。（二）确保经费投放。各地根据儿童青少年心理健康工作必须和财力有可能，作好资金确保工作，并强化对资金用于效益的考核。

希望各种社会资源反对积极开展青少年心理健康服务。（三）增大科学研究。各级公共卫生身体健康、教育等部门要相结合精神公共卫生医疗机构、学校、科研院所等积极开展儿童青少年心理健康涉及基础研究和应用于研究。

针对儿童青少年少见的心理不道德问题与精神障碍，积极开展早期辨识与介入研究，推广应用效果具体的心理介入技术和方法。（四）完备监测评估介入机制。

公共卫生身体健康等部门要相结合现有资源建设儿童青少年心理健康状况数据采集平台，跟踪心理健康状况变化趋势，为涉及政策的制订完备获取依据。通过委托第三方等方式对工作措施实施情况及效果展开评价，对工作效果较好的经验及时展开推展。

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